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醫院應對暴雪的應急預案 1
自然災害事故應急預案是災害發生后，對醫院受災群眾工作、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于洪災、旱災、地震、火災、冰雹、雷擊及暴雪等因素造成醫院建筑倒塌、淹沒、群眾傷害、道路阻塞等的應急救助反應。
一、災害救助應急機構
組長；
副組長：
成員：
二、主要職責：
1、加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性自然災害及預防減災工作研究，完善各項應急預案的制定及各個項措施的落實。
2、充分利用各種渠道進行自然災害知識的宣傳教育，組織、指導全院干部、職工的防災抗災知識的普及教育，廣泛開展自然災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大醫務人員防災、抗災的意識和基本技能。
3、認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
4、破壞性自然災害發生以后，采取一切必要的手段，組織各個方面力量全面進行抗災減災工作，把災害造成的損失降到最低點。
5、調動一切積極因素，迅速恢復醫療秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
領導小組下設通訊聯絡組、警戒保衛組、宣傳報道組、醫療救護組和后勤保障組。
1、通訊聯絡組：
組長：
成員：
負責事故的報警、報告及各方面的聯絡溝通。通知相關部門和人員立即趕赴現場，及時向上級報告受災情況。
2、警戒保衛組：
組長
成員：
負責組織應急安全隊員有序疏散人員，設置警戒區域，維護現場秩序，疏通道路交通。
3、宣傳報道組：
組長：
成員：
負責利用災害應急廣播及時調配人員、播報信息等。
4、醫療救護組：
組長：
成員：
負責對受傷害人員實施就地搶救，恢復醫療秩序。
5、后勤保障組：
組長：
成員：
負責供應各類醫療急救和生活物資。
三、工作目標
（1）加強自然災害危害性的教育，提高廣大醫務人員自我保護意識。
（2）完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。
（3）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及群眾生命安全和財產損失。
四、工作原則
（1）預防為主，常備不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高全院干部、職工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減小自然事故的'損失。
（2）依法管理，統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事故的預防、控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。
（3）快速反應，運轉高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。
五、組織管理
醫院自然災害救助工作領導小組，具體負責落實醫院自然災害事故的預防工作。其主要職責如下：
（1）嚴格制定、評估、完善、我院《自然災害應急預案》。
（2）建立健全自然災害事故預防機制。匯總和收集醫院自然災害事故的信息情況，及時上報。
（3）根據不同季節和情況，廣泛深入地開展預防自然事故的知識宣傳，提干部、職工的防護能力和意識。
（4）檢查、督促各科室（部門），預防自然災害事故的落實情況。
（5）經常性地開展安全檢查，預防自然災害事故的`發生。
（6）根據自然災害事故的預警，切實做好就醫群眾的安全疏散工作。
六、自然災害事故的預防
（1）高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入醫院管理工作，并定期開展專項檢查，發現問題及時采取整改措施。
（2）經常性地開展自查，及時消除安全隱患。
（3）在自然災害事故發生前做好就醫群眾的疏散轉移工作。
（4）增加投入，切實加固好易發生自然災害事故的基礎設施。
（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。
（6）開展災害自救、惡劣天氣自救逃生知識學習活動。
（7）按規定使用和管理好消防器材，落實醫院消防責任制度。
七、自然災害事故的報告
（1）在暴雨、地震等自然災害期間，主動和相關部門建立聯系。
（2）嚴格執行重大自然災害事故報告制度。對發生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告衛生局有關部門，確保信息通暢。
（3）不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
（4）建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向衛生行政主管部門或上級政府部門舉報有關醫院不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。
八、自然災害事故的應急反應
根據自然災害事故的發生情況，結合我院實際，啟動相應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。保證組織落實、人力落實、應急器材落實，以最快的、最高效的辦法處置事件，確保就醫群眾和醫務人員的安全。
（1）發緊急撤離、集中信號。
（2）立即停止一切活動，所有在場領導和人員參加醫院的救援和疏導。
（3）醫院要組織各科室主任、護士長按照平時消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散場所內人員，地震、火災等其他災害發生時如安全通道被破壞無法安全撤離時，要穩定人員情緒，并引導人員轉移到相應安全區等待救援。
（4）緊急撤離時，醫院應停止一切活動，不得貪戀財務，迅速離開現場，聽從科室主任、護士長指揮，互相照顧，幫助患者撤離。
（5）醫院門衛聽到信號后要打開所有大門，立即檢查應急通道是否暢通。
（6）工作時間發生火災時，發現者除撥打電話119、110報警外，要迅速報告消防控制室、醫院領導。院領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告醫院領導。
（7）發生漏水現象危及人身安全的應立即切斷水源（消防用水源除外）。
（8）在接到報警時，自然災害救助工作領導小組要立即到一線進行指揮，并迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。
（9）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應保護好現場，協助、公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。
（10）協助相關部門作好善后處理工作，盡快恢復災后醫院工作秩序。
醫院應對暴雪的應急預案 2
一、總則
（一）編制目的。為及時、妥善組織開展雪災應急救援救災工作，合理配置救災資源，最大限度降低雪災造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
（二）編制依據。根據國家有關法律法規、《國家自然災害救助應急預案》、《內蒙古自治區自然災害救助應急預案》、《赤峰市自然災害救助應急預案》以及國家有關救災工作的方針、政策和原則，結合我實際，制定本預案。
（三）適用范圍。本預案是《克什克騰突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是應對雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪中已預測將要發生雪災及雪災發生后的災害事故、受困人員及車輛的救援。
（四）工作原則。
1.以人為本，最大限度保護人民群眾生命財產安全。
2.xx人民政府統一領導，分級管理，條塊結合，
3.各地區、各相關部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
4.依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
二、啟動條件
（一）克什克騰行政區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，即可啟動本預案。
1.雪災給群眾生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。
2.雪災造成人員傷亡或人員、車輛受困的。
3.雪災造成房屋、棚圈倒塌30間以上的。
4.雪災造成牲畜死亡1000頭（只）以上的。
5.雪災造成重特大交通事故的。
6.雪災造成交通不暢需要清理道路阻塞的。
7.其它受雪災影響需要救援的事故。
（二）本預案按下列程序啟動。
1.在降雪前，氣象預報部門及時發出預警，預測雪災將對特定區域內群眾生命財產所造成較大危害或損失，即可向應急辦提出預案啟動建議。
2.應急辦根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。
3.本預案啟動后，雪災救災工作指揮部立即進入指揮狀態，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急任務。
三、組織指揮體系及職責任務
（一）指揮機構。雪災救災工作指揮部是應急委下設的專項指揮部，在應急委的領導下，直接指揮全雪災救災工作。主要職責是：負責組織、領導全雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；負責請求上級、周邊xx縣區支援，協調市直有關部門和駐軍關系；研究解決其它有關救災應急工作的重大問題。
雪災救災指揮部組成人員如下：
略
指揮部下設辦公室，辦公室設在應急辦，電話：。主要職責：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其它事項。
（二）工作機構。根據工作需要，雪災救災指揮部下設8個工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、安全保衛組、醫療防疫組、恢復重建組、災情報道組。
雪災救災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：
氣象局：組織發布天氣預測、預報，為防災減災提供科學依據。
財政局：負責將救災款列入地方財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
發改局：負責爭取救災基礎設施建設項目，協調有關方面落實項目建設資金。
交通局：負責搶險、救災、防疫等人員、物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通。
民政局、紅十字會：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下撥、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。
農牧業局：負責農牧業災害的核查、匯總；組織調運飼草料等物資；組織災民抗災自救、災后恢復重建、發展生產以及轉移期間的牲畜安置飼養等工作。
水利局：負責災后供水設施和農田水利設施的修復工作。
城管局：負責經棚鎮區內特定區域的積雪清理工作。
住建局：負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。
公安局：負責災區社會治安和交通管制工作。
xx市場監督管理局：負責保持雪災發生期間的商品市場運行穩定；負責有關物資的采購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理；負責檢驗審核向災區調撥和捐贈的藥品、醫療器械等。
糧食管理中心：管理好國家儲備糧，確保災民糧食供應，建立緊急情況下的糧食供應制度。
衛計局：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放。
教育局：負責轉移受災學校的學生，做好災后學校教育、教學組織工作；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。
委宣傳部、廣電中心、xx人民政府信息中心：負責救災法規、政策的宣傳，及時準確報道災情和搶險救災工作。
統計局：負責會同有關部門分析、匯總災情統計數據。
蒙東克供電公司：負責組織搶修因雪災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。
中國電信克分公司、中國聯通克分公司、中國移動克分公司：負責組織協調通信運營企業修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。
消防大隊、武警克中隊、武警克森林中隊：根據需要，在公安局、武裝部的協調下，組織消防人員和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。
中國財產保險公司克支公司、中國人壽保險公司克支公司、中華聯合財產保險公司克營銷服務部及其它保險公司：對參加財產保險和人身意外傷害保險的投保人，根據保險合同及時辦理賠付事宜；對在雪災事故中造成的人員傷亡、財產損失，依照保險合同給付賠償金。
各蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處：負責本轄區雪災事故的信息收集報送工作，協調交通及清雪工具保障公路暢通工作；組織居民清理積雪；協助有關部門完成其它工作。
四、雪災預警和災情報告
（一）雪災預警。
氣象預報部門按照早發現、早報告、早處置的原則，及時發出預警，預測雪災將對特定區域內的群眾生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。
（二）災情報告。
雪災發生后，所在蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處立即向應急辦和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施、災區存在的困難和需求。
五、救災應急反應和緊急救援行動
（一）應急反應。
1.蘇木鄉鎮、開發區、街道級應急反應。雪災發生后，受災蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處救災應急預案立即啟動，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉移過程由蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定路線進行轉移，最大限度減輕災害損失和人員傷亡。對轉移安置中急需解決的困難和問題，及時逐級上報。有關部門在災害發生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，第一時間向應急辦報告。
2.xx級應急反應。應急辦接到重、特大雪災報告后，根據災情，啟動xx級救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、交通工具等用于搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動有關部門進行緊急支援。
（二）緊急救援行動。按照雪災救災指揮部的統一指揮，下設各工作組要立即采取措施，按照各自職責分工，開展救援工作。
1.災情預測預報組。由氣象局牽頭。
主要職責：負責預測災害對特定區域內的群眾生命財產造成的威脅和損失。
2.災情收集評估組。由應急辦牽頭，各蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處、農牧業局、住建局、交通局參加。
主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產生活造成的影響程度進行評估。
3.搶險轉移安置組。由交通局牽頭，民政局、消防大隊參加。
主要職責：負責疏通受阻公路、轉移安置災民和國家重要財產。
4.后勤保障組。由財政局牽頭，各蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處、民政局、交通局、市場監督管理局、住建局、紅十字會、中國電信克分公司、中國聯通克分公司、中國移動克分公司、蒙東克供電公司參加。
主要職責：負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責運送搶險救災人員、物資和為災民轉移提供必要的交通工具；負責為受災群眾提供吃、穿、住等物資保障。
5.安全保衛組。由公安局牽頭。
主要職責：負責災區治安管理和安全保衛工作，實施災區特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動；負責災區金融等重點部門、重要設施及物資的安全保衛。
6.醫療防疫組。由衛計局牽頭，xx市場監督管理局、農牧業局參加。
主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督；負責災區衛生防疫、畜牧防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責檢驗審核所有捐助的各類藥品和醫療器械。
7.恢復重建組。由住建局牽頭，發改局、交通局、民政局、水利局、教育局、中國電信克分公司、中國聯通克分公司、中國移動克分公司、中國財產保險公司克支公司、中國人壽保險公司克支公司、蒙東克供電公司等部門參加。
主要職責：負責幫助災區修繕、重建因災倒塌和損壞的居民住房；負責協調有關部門共同做好災后學校校舍的恢復重建和教學組織工作；負責災后損毀的交通、水利、電力、通訊等設施的修復工作；負責災后積雪的清運、處理工作；負責災后恢復重建規劃的組織指導；負責災后投保人人身和財產損失的賠付等工作。
8.宣傳報道組。由廣電中心牽頭，xx人民政府信息中心參加。
主要職責：負責組織對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道。
六、救災備災工作
（一）緊急救援隊伍的建立。緊急救援隊伍主要由發生雪災地的干部和群眾組成。根據災情，由xx人武部協調駐隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。公安、交通、電力、通信、衛生、消防等部門和駐要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。平時要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發生后要及時趕赴災區實施緊急救援，確保受災群眾得到及時救助。
（二）災害預警預報系統和數據庫的建立。和蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處兩級要建立災害預警預報系統和數據庫（易發生雪災地區的人口、經濟狀況、地理特點、河流水庫、重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區域內的群眾生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。
（三）救災物資儲備制度的完善。和蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其它緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛計、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存性救助所需物資等，由民政、紅十字、市場監督管理等部門儲備和籌集。食品、飲用水等物資可以采取平時與當地商業企業簽訂協議等形式，確保災后24小時內送達災區。
（四）救災基礎建設。
和蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處兩級要加強救災裝備建設，配備專用救災車輛和通訊工具，確保救災通訊網絡暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業務素質。
